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壽劍剛:深化科技體制改革的必要性
作者:發(fā)布時(shí)間:2012-10-08

    最近中央召開了一個(gè)全國科技創(chuàng)新大會(huì),還發(fā)了六號(hào)文件,提出了關(guān)于深化科技體制改革,加快國家科技體系建設(shè)的愿景;核心就是深化科技體制改革、促進(jìn)科技創(chuàng)新的問題。我想就圍繞“科技創(chuàng)新”和“體制改革”兩個(gè)主題展開,從宏觀角度出發(fā),讓大家對(duì)科技創(chuàng)新有一個(gè)更好的把握。

想要全面的討論“科技創(chuàng)新”和“體制改革”,首先需要回答三個(gè)問題:第一,為什么要改體制,不改行不行?第二,改什么?圍繞目標(biāo)體系我們還缺什么,需要補(bǔ)什么?第三,怎么改?要采取怎樣的措施來達(dá)到目標(biāo),完成任務(wù)。

三個(gè)問題我著重講第一個(gè)問題,為什么要進(jìn)一步深化體制改革?我想用三句話來表述,即時(shí)事所迫,階段所致,問題所向。

(一)時(shí)事所迫。所謂時(shí)事,就是我們現(xiàn)在所處的大背景,是即將面臨新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革到來的時(shí)刻。我們身處革命的前沿、黎明,天馬上就要亮了,天亮以后我們即將面臨的是一個(gè)全新的世界。這就好比大雨將至,我們正處于山雨欲來風(fēng)滿樓的情景。那么,新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革它對(duì)我們意味著什么,它將會(huì)給我們帶來些什么變化?

回顧人類社會(huì)近現(xiàn)代以來5次科技革命對(duì)人類生活的改變,其中兩次科學(xué)革命,三次技術(shù)革命。第一次革命是科學(xué)革命,發(fā)生在17世紀(jì)左右,以達(dá)爾文的進(jìn)化論,哥白尼的日心說,牛頓力學(xué)為代表的現(xiàn)代科學(xué),包括現(xiàn)在的醫(yī)學(xué)都是這個(gè)世紀(jì)產(chǎn)生的。第二次革命是技術(shù)革命,我們稱之為蒸汽革命,蒸汽機(jī)的發(fā)明和使用為人類帶來了極大的生產(chǎn)動(dòng)力。同時(shí)也為新生的資本主義制度奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),促使歐美諸國先后實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,由農(nóng)業(yè)國變成工業(yè)國。第三次革命是電器革命,是以愛迪生為代表的電力的發(fā)明,為人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,社會(huì)面貌的極大改觀,人類生活質(zhì)量的普遍提高,注入了前所未有的強(qiáng)勁動(dòng)力。第四次是科學(xué)革命,上個(gè)世紀(jì)四十年代,以愛因斯坦的相對(duì)論、量子力學(xué)為代表,極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,同時(shí)也奠定了第五次技術(shù)革命的理論基礎(chǔ)。第五次技術(shù)革命是以信息、生物、材料、空間、海洋、能源為主導(dǎo)的高技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用。這次科技革命不僅將極大地推動(dòng)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化領(lǐng)域的變革,而且也將影響人類生活方式和思維方式,使人類社會(huì)生活和人的現(xiàn)代化向更高境界發(fā)展。

這五次科技革命,極大的改變了人類社會(huì),而新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命又即將到來。何以為據(jù)?首先,看技術(shù)革命,技術(shù)領(lǐng)域三大基礎(chǔ)理論,包括物質(zhì)的基本結(jié)構(gòu),宇宙的起源和演化,生命的本質(zhì)和進(jìn)化都獲得突破性的進(jìn)展。比如說物質(zhì)積累,前不久英國科學(xué)家在實(shí)驗(yàn)室發(fā)現(xiàn)可能是“上帝粒子”的物質(zhì);又如生命科學(xué)的理論,已經(jīng)到了可能再生的階段。而能源、信息、生物這些技術(shù)也正孕育著巨大的突破。無論在科學(xué)還是技術(shù)上這種突破性的發(fā)展,讓我們有理由相信,新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變化即將到來。

對(duì)于這次科技革命,有人把它概括為三個(gè)特點(diǎn)。第一個(gè)特點(diǎn)是科學(xué)轉(zhuǎn)化為技術(shù)的周期大大縮短。第四次科學(xué)革命,即相對(duì)論、量子力學(xué)為第五次技術(shù)革命奠定了理論基礎(chǔ),兩者相隔了四五十年。這一輪的產(chǎn)業(yè)革命,科學(xué)轉(zhuǎn)化為技術(shù)的周期將不會(huì)那么久。第二個(gè)特點(diǎn)是技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的速度越來越快。第三個(gè)特點(diǎn)是科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)革命的深度交叉融合。產(chǎn)業(yè)革命不斷對(duì)技術(shù)革命提出需求,技術(shù)革命不斷對(duì)科學(xué)革命提出需求,反過來又推動(dòng)技術(shù)的變革,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。歷史上有過的五次革命,從未有過三種融合的現(xiàn)象,所以我們有理由得出,這一次的產(chǎn)業(yè)革命給人類帶來的變化將比前五次的革命更大更深刻。

(二)階段所致。階段指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段,科技發(fā)展的階段。首先,先說經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段,我們只能靠創(chuàng)新來取得新一輪的發(fā)展。改革開放初,驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力有很多,走到今天我們只剩下創(chuàng)新一條路?;仡櫹惹?,改革開放開始,帶給經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力是制度的紅利,農(nóng)村施行聯(lián)產(chǎn)承包制,城市施行廠長經(jīng)營制,這種體制只要稍稍改變,生產(chǎn)力就能大大提升。第二是市場(chǎng)的紅利,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)又叫短缺經(jīng)濟(jì),我們面臨的是一個(gè)賣方的市場(chǎng),做什么賣什么,市場(chǎng)不需要什么技術(shù)創(chuàng)新,只需引進(jìn)技術(shù)。第三個(gè)紅利是勞動(dòng)力,中國勞動(dòng)力充裕、便宜,先發(fā)國家紛紛將制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中國,中國成為了一個(gè)制造大國。第四個(gè)是資源環(huán)境的紅利,中國自然資源豐富,煤鐵礦資源充足,且當(dāng)時(shí)的環(huán)境也較好。第五個(gè)是政策的紅利,政府重視發(fā)展,有各種政策激勵(lì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第六個(gè)是全球化的紅利。連續(xù)十年兩位數(shù)井噴式的經(jīng)濟(jì)增長,是入世全球化帶給我們的。到了現(xiàn)階段,制度紅利在不斷呼吁深化體制改革,環(huán)境因素已呈負(fù)值增長,勞動(dòng)力的紅利也出現(xiàn)企業(yè)招工難的現(xiàn)象,以往存在的紅利優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在。所以,現(xiàn)階段的狀況勢(shì)必要求我們要進(jìn)行改革,去創(chuàng)新來尋求新的道路。

企業(yè)靠創(chuàng)新去驅(qū)動(dòng)發(fā)展的道路,需要具備兩個(gè)條件:一個(gè)是企業(yè)做創(chuàng)新比做其他東西錢來的更多更快,一個(gè)是如果企業(yè)不創(chuàng)新,就會(huì)受到市場(chǎng)的懲罰。對(duì)于企業(yè)來說,只要這兩個(gè)條件滿足其一就可以做創(chuàng)新,反之如果不具備這兩個(gè)條件則不會(huì)去創(chuàng)新。實(shí)際上,創(chuàng)新是一條非常艱辛、困難及風(fēng)險(xiǎn)的道路。

從技術(shù)發(fā)展角度看,技術(shù)創(chuàng)新也進(jìn)入一個(gè)新的階段,06年起我們的技術(shù)創(chuàng)新也進(jìn)入到一個(gè)自主創(chuàng)新的階段。我們利用的是我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì),所謂后發(fā)優(yōu)勢(shì)就是把現(xiàn)成的東西拿來用,用先前探索的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)。然而卻忽略了后發(fā)劣勢(shì),主要體現(xiàn)在:第一,低端鎖定。被別人鎖定在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的低端,很難向高端升級(jí)。第二,路徑依賴。模仿別人成功的路想要獲得同樣的成功,然而老路往往是走不通的。第三,資源環(huán)境的約束加重。先發(fā)國家剛開始的時(shí)候不受資源的約束,而如今變成一個(gè)全球性發(fā)展的背景,氣候變暖,能源枯竭等問題制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國13億人口無法到達(dá)像美國那樣的人均消耗量。第四,技術(shù)的封鎖。我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長位居世界第二,各國感覺到危險(xiǎn),各種因素制約著中國的發(fā)展。再加上在意識(shí)形態(tài)上一直把我們當(dāng)成異類,核心的技術(shù)是買不來的,只能靠自我創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型,技術(shù)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型需要好的體制來支撐階段的轉(zhuǎn)型。

(三)問題所向。即按照我們的目標(biāo)和任務(wù),需建立怎樣的制度,現(xiàn)在有哪些問題和麻煩來制約我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。第一個(gè)問題,企業(yè)創(chuàng)新的主體地位還未驅(qū)動(dòng)。這個(gè)問題在先發(fā)國家不存在,他們的企業(yè)天然是創(chuàng)新的主體。企業(yè)是市場(chǎng)的主體,技術(shù)創(chuàng)新本質(zhì)上是一種市場(chǎng)行為、經(jīng)濟(jì)行為、投資行為。20世紀(jì)偉大的經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特曾說:“創(chuàng)新使企業(yè)價(jià)值提升?!倍髽I(yè)家精神,最核心的就是創(chuàng)新精神。   

那為什么在我國存在這樣的問題?這由我們特殊的國情決定?,F(xiàn)代企業(yè)在西方有著三百年的歷史,在中國只有一百五十年的歷史,我國是從19世紀(jì)七八十年代的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)起開始產(chǎn)生現(xiàn)代企業(yè)。1949年以前,整個(gè)民族工業(yè)都處于夾縫中生長的環(huán)境,沒有一個(gè)正常的成長發(fā)育的條件。1949年到1979年這三十年,我們實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),從道理上講計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不存在企業(yè),企業(yè)在那時(shí)只是一個(gè)生產(chǎn)單位。改革開放后,我們實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),由于之前的各種各樣的紅利存在,我們只需要模仿先發(fā)國家的科技,便能夠發(fā)展。日本經(jīng)濟(jì)早三十年也是模仿,但他們能夠突破創(chuàng)新,創(chuàng)造出適合他們自己發(fā)展的模式。而中國處于創(chuàng)新的瓶頸,還未能突破模仿。

另一個(gè)重要原因在于社會(huì)創(chuàng)新資源的配置,尤其是優(yōu)質(zhì)資源的配置沒有向企業(yè)流動(dòng),傾斜,高端人才,創(chuàng)業(yè)精英都在往政府、高校、科研機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位里涌。我省每萬人中科學(xué)家和工程師的數(shù)量在全國三十多個(gè)省中排第二位,而這些科學(xué)家和工程師主要集中在院?!,F(xiàn)階段人才導(dǎo)向政府周圍,主要是政府的福利無論養(yǎng)老等方面的福利最好。這樣一種體制,形成一種壁壘,使得人才,資源的流向得到限制,無法向企業(yè)融入,創(chuàng)新資源無法向企業(yè)集群,企業(yè)的創(chuàng)新資源局限于自己,從而導(dǎo)致企業(yè)無法成為創(chuàng)新的主體。

再一個(gè)問題是,科技和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合還沒有得到真正的解決。高端人才流向政府,無法向企業(yè)靠攏。新的科技,專利的產(chǎn)生無法真正合理地運(yùn)動(dòng)到經(jīng)濟(jì)上來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

還有一個(gè)問題是,政府的公共科技資源在分配問題上存在的分散、重復(fù)、封閉、低效現(xiàn)象依然比較突出。第五個(gè)問題,科技人員的創(chuàng)新性、積極性還沒有充分被調(diào)動(dòng)起來,人才輩出的體制還沒形成。從教育上講,我們培養(yǎng)的是考試機(jī)器,高校行政化的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。這幾個(gè)問題中企業(yè)能否成為創(chuàng)新主體是最根本的問題,這一問題能夠解決,后面的一系列問題也能夠迎刃而解。

    總體來說,為什么要深化體制改革,是因?yàn)闀r(shí)事所迫,階段所致,問題所向。所以我們必須深化體制改革來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新國家和科技強(qiáng)國的使命,來實(shí)現(xiàn)中華名族的偉大復(fù)興。

(這是省科技廳黨組副書記、副廳長壽劍剛同志在我院舉辦的嘉興科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班上的講課摘要,根據(jù)記錄整理,未經(jīng)本人審閱)

 

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