浙江省科技廳黨組副書記、副廳長(zhǎng)壽劍剛

    最近中央召開了一個(gè)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)，中央發(fā)了六號(hào)文件：關(guān)于深化科技體制改革，加快國(guó)家科技體系建設(shè)的愿景，中心的思想就是深化科技體制改革。我想就圍繞“科技創(chuàng)新”和“體制改革”兩個(gè)主題展開，從宏觀角度出發(fā)，讓大家對(duì)創(chuàng)新有一個(gè)更好的把握。想要全面的討論“科技創(chuàng)新”和“體制改革”首先需要回答三個(gè)問(wèn)題：第一，為什么要改體制，不改行不行？第二，改什么？圍繞目標(biāo)體系我們還缺什么，需要補(bǔ)什么？第三，怎么改？要采取怎樣的措施來(lái)達(dá)到目標(biāo)，完成任務(wù)。

    三個(gè)問(wèn)題我著重講第一個(gè)問(wèn)題，為什么要進(jìn)一步深化體制改革？我想用三句話來(lái)表述，即時(shí)事所迫，階段所致，問(wèn)題所向。

    （一）時(shí)事所迫。所謂時(shí)事，就是我們現(xiàn)在所處的大背景，是即將面臨新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革到來(lái)的時(shí)刻。我們身處革命的前沿、黎明，天亮以后我們即將面臨的是一個(gè)全新的世界。這就好比大雨將至，我們正處于山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓的情景。那么，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革它對(duì)我們意味著什么，它將會(huì)給我們帶來(lái)些什么變化？

    回顧人類社會(huì)近現(xiàn)代以來(lái)5次科技革命對(duì)人類生活的改變，其中兩次科學(xué)革命，三次技術(shù)革命,可以給我們很多啟示。第一次革命是科學(xué)革命，發(fā)生在17世紀(jì)左右，以達(dá)爾文的進(jìn)化論，哥白尼的日心說(shuō)，牛頓力學(xué)為代表的現(xiàn)代科學(xué)，包括現(xiàn)在的醫(yī)學(xué)都是這個(gè)世紀(jì)產(chǎn)生的。第二次革命是技術(shù)革命，我們稱之為蒸汽革命，蒸汽機(jī)的發(fā)明和使用為人類帶來(lái)了極大的生產(chǎn)動(dòng)力。同時(shí)也為新生的資本主義制度奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，促使歐美諸國(guó)先后實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，由農(nóng)業(yè)國(guó)變成工業(yè)國(guó)。第三次革命是電器革命，是以愛迪生為代表的電力的發(fā)明，為人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會(huì)面貌的極大改觀，人類生活質(zhì)量的普遍提高，注入了前所未有的強(qiáng)勁動(dòng)力。第四次是科學(xué)革命，上個(gè)世紀(jì)四十年代，以愛因斯坦的相對(duì)論、量子力學(xué)為代表，極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，同時(shí)也奠定了第五次技術(shù)革命的理論基礎(chǔ)。第五次技術(shù)革命是以信息、生物、材料、空間、海洋、能源為主導(dǎo)的高技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用。這次科技革命不僅極大地推動(dòng)了人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化領(lǐng)域的變革，而且也影響了人類生活方式和思維方式，使人類社會(huì)生活和人的現(xiàn)代化向更高境界發(fā)展。

    這五次科技革命，極大的改變了人類社會(huì)，而新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命又即將到來(lái)。何以為據(jù)？首先，看技術(shù)革命，技術(shù)領(lǐng)域三大基礎(chǔ)理論，包括物質(zhì)的基本結(jié)構(gòu)，宇宙的起源和演化，生命的本質(zhì)和進(jìn)化都獲得突破性的進(jìn)展。比如說(shuō)科技積累，前不久英國(guó)科學(xué)家在實(shí)驗(yàn)室發(fā)現(xiàn)可能是“上帝粒子”的物質(zhì)；又如生命科學(xué)的理論，已經(jīng)到了可能再生的階段。而能源、信息、生物這些技術(shù)也正孕育著巨大的突破。無(wú)論在科學(xué)還是技術(shù)上這種突破性的發(fā)展，讓我們有理由相信，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變化即將到來(lái)，有人把它概括為三個(gè)特點(diǎn)。第一特點(diǎn)是科學(xué)轉(zhuǎn)化為技術(shù)的周期大大縮短。第四次科學(xué)革命，即相對(duì)論、量子力學(xué)為第五次技術(shù)革命奠定了理論基礎(chǔ)，兩者相隔了四五十年。這一輪的產(chǎn)業(yè)革命，科學(xué)轉(zhuǎn)化為技術(shù)的周期將不會(huì)那么久。第二特點(diǎn)是技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的速度越來(lái)越快。第三特點(diǎn)是科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)革命的深度交叉融合。產(chǎn)業(yè)革命不斷對(duì)技術(shù)革命提出需求，技術(shù)革命不斷對(duì)科學(xué)革命提出需求，反過(guò)來(lái)又推動(dòng)技術(shù)的變革，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。歷史上有過(guò)的五次革命，從未有過(guò)三種融合的現(xiàn)象，所以我們有理由得出，這一次的產(chǎn)業(yè)革命給人類帶來(lái)的變化將比前五次的革命更大更深刻。

    （二）階段所致。階段指經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的階段。先說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段，我們只能靠創(chuàng)新來(lái)取得新一輪的發(fā)展。改革開放初，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力有很多，走到今天我們只剩下創(chuàng)新一條路?；仡櫹惹?，改革開放開始，帶給經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力是制度的紅利，農(nóng)村施行聯(lián)產(chǎn)承包制，城市施行廠長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)制，這種體制只要稍稍改變，生產(chǎn)力就能大大提升。第二是市場(chǎng)的紅利，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)又叫短缺經(jīng)濟(jì)，我們面臨的是一個(gè)賣方的市場(chǎng)，做什么賣什么，市場(chǎng)不需要什么技術(shù)創(chuàng)新，只需引進(jìn)技術(shù)。第三個(gè)紅利是勞動(dòng)力，中國(guó)勞動(dòng)力充裕、便宜，先發(fā)國(guó)家紛紛將制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，中國(guó)成為了一個(gè)制造大國(guó)。第四個(gè)是資源環(huán)境的紅利，中國(guó)自然資源豐富，煤鐵礦資源充足，且當(dāng)時(shí)的環(huán)境也較好。第五個(gè)是政策的紅利，政府重視發(fā)展，有各種政策激勵(lì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第六個(gè)是全球化的紅利。連續(xù)十年兩位數(shù)井噴式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是入世全球化帶給我們的。到了現(xiàn)階段，制度紅利在不斷呼吁深化體制改革，環(huán)境因素已呈負(fù)值增長(zhǎng)，勞動(dòng)力的紅利也出現(xiàn)了問(wèn)題，以往存在的紅利優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在。所以，現(xiàn)階段的狀況必要要求我們要進(jìn)行改革，去創(chuàng)新來(lái)尋求新的道路。

    企業(yè)靠創(chuàng)新去驅(qū)動(dòng)發(fā)展的道路，需要具備兩個(gè)條件：一個(gè)是企業(yè)做創(chuàng)新比做其他東西錢來(lái)的更多更快，一個(gè)是如果企業(yè)不創(chuàng)新，就會(huì)受到市場(chǎng)的懲罰。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，只要這兩個(gè)條件滿足其一就可以做創(chuàng)新，反之如果不具備這兩個(gè)條件則不會(huì)去創(chuàng)新。實(shí)際上，創(chuàng)新是一條非常艱辛、困難及風(fēng)險(xiǎn)的道路。

    從技術(shù)發(fā)展角度看，技術(shù)創(chuàng)新也進(jìn)入一個(gè)新的階段，2006年起我們的技術(shù)創(chuàng)新也進(jìn)入到一個(gè)自主創(chuàng)新的階段。我們利用的是我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，所謂后發(fā)優(yōu)勢(shì)就是把現(xiàn)成的東西拿來(lái)用，用先前探索的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)。然而,卻忽略了后發(fā)劣勢(shì)，主要體現(xiàn)在：（1）低端鎖定。被別人鎖定在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的低端，很難向高端升級(jí)。（2）路徑依賴。模仿別人成功的路想要獲得同樣的成功，然而老路往往是走不通的。（3）資源環(huán)境的約束加重。先發(fā)國(guó)家剛開始的時(shí)候不受資源的約束，而如今變成一個(gè)全球性發(fā)展的背景，氣候變暖，能源枯竭等問(wèn)題制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)13億人口無(wú)法到達(dá)像美國(guó)那樣的人均消耗量。（4）技術(shù)的封鎖。我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)位居世界第二，各國(guó)感覺到危險(xiǎn)，各種因素制約著中國(guó)的發(fā)展。再加上在意識(shí)形態(tài)上一直把我們當(dāng)成異類，核心的技術(shù)是買不來(lái)的，只能靠自我創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型，技術(shù)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型需要好的體制來(lái)支撐階段的轉(zhuǎn)型。

    （三）問(wèn)題所向。即按照我們的目標(biāo)和任務(wù)，建立這樣的制度，現(xiàn)在有哪些問(wèn)題和麻煩來(lái)制約我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。第一個(gè)問(wèn)題，企業(yè)創(chuàng)新的主體地位還未驅(qū)動(dòng)。這個(gè)問(wèn)題在先發(fā)國(guó)家不存在，他們天然是創(chuàng)新為主題的國(guó)家。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，技術(shù)創(chuàng)新本質(zhì)上是一種市場(chǎng)行為、經(jīng)濟(jì)行為和投資行為。20世紀(jì)偉大的經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特曾說(shuō)：“創(chuàng)新使企業(yè)價(jià)值提升?！倍髽I(yè)家的精神，最核心的就是創(chuàng)新精神。

    那為什么在我國(guó)存在？這由我們特殊的國(guó)情決定。現(xiàn)代企業(yè)在西方有著三百年的歷史，在中國(guó)只有一百五十年的歷史，我國(guó)是從19世紀(jì)七八十年代的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)起開始產(chǎn)生現(xiàn)代企業(yè)。49年以前，整個(gè)民族工業(yè)都處于夾縫中生長(zhǎng)的環(huán)境，沒(méi)有一個(gè)正常的成長(zhǎng)發(fā)育的條件。49年到79年這三十年，我們實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，從道理上講計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不存在企業(yè)，企業(yè)在那時(shí)只是一個(gè)生產(chǎn)單位。改革開放后，我們實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，由于之前的各種各樣的紅利存在，我們只需要模仿先發(fā)國(guó)家的科技，便能夠發(fā)展。日本經(jīng)濟(jì)早三十年也是模仿，但他們能夠突破創(chuàng)新，創(chuàng)造出適合他們自己發(fā)展的模式。而中國(guó)處于創(chuàng)新的瓶頸，還未能突破模仿。

    另一個(gè)重要原因在于社會(huì)創(chuàng)新資源的配置，尤其是優(yōu)質(zhì)資源的配置沒(méi)有向企業(yè)流動(dòng)，傾斜，高端人才，創(chuàng)業(yè)金鷹都在往政府、高校、科研機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位里涌。我省每萬(wàn)人中科學(xué)家和工程師的數(shù)量在全國(guó)三十多個(gè)省中排第二位，而這些科學(xué)家和工程師主要集中在院校?，F(xiàn)階段人才導(dǎo)向政府，主要是政府的福利無(wú)論養(yǎng)老等方面的福利最好。這樣一種體制，形成一種壁壘，使得人才，資源的流向得到限制，無(wú)法向企業(yè)涌入，創(chuàng)新資源無(wú)法向企業(yè)集群，企業(yè)的創(chuàng)新能源來(lái)源于自己，從而導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法成為創(chuàng)新的主體。

    第二個(gè)問(wèn)題，科技和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合還沒(méi)有得到真正的解決。高端人才流向政府，無(wú)法向企業(yè)靠攏。新的科技，專利的產(chǎn)生無(wú)法真正合理地運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)上來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三則是政府的公共科技資源在分配問(wèn)題上存在的分散、重復(fù)、封閉、低效現(xiàn)象依然比較突出。第四個(gè)問(wèn)題，科技人員的創(chuàng)新性、積極性還充分被調(diào)動(dòng)起來(lái)，人才輩出的體制還沒(méi)形成。從教育上講，我們培養(yǎng)的考試機(jī)器，高校行政化的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。這幾個(gè)問(wèn)題中企業(yè)能否成為創(chuàng)新主體是最根本的問(wèn)題，這一問(wèn)題能夠解決，后面的一系列問(wèn)題也能夠迎刃而解。

    總體來(lái)說(shuō)，為什么要深化體制改革，是因?yàn)闀r(shí)事所迫，階段所致，問(wèn)題所向。所以我們必須深化體制改革來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新國(guó)家和科技強(qiáng)國(guó)的使命，來(lái)實(shí)現(xiàn)中華名族的偉大復(fù)興。(這是壽劍剛同志在我院舉辦的有關(guān)研修班上的講課摘要，教務(wù)處嚴(yán)婧根據(jù)記錄整理，未經(jīng)本人審閱）